罚 ” , 也不是诸葛亮有独 无偶 , 而这 本来又 是 先秦法家 们的主张 。 例如 , 战国李惶在 魏 行法 , 就是 按照 “ 食有劳 而禄有功 , 使有能 而赏必行 , 罚必当 ” 的原则进行的 。 至于 引咎 自责 , 亦有汉武帝 “下诏罪 己” , 曹操 也 曾因马 伤民麦而 “罪 己割发 ” 。 总之 , 诸葛亮行法有其精当所在 , 但 他 能作到的 , 他 人亦然 。 不过虽然如此 , 如果了 解 诸葛亮行法特点及其 历史地 位 , 这些 情况 的出现就不 是偶然 的了 , 他人也 未必能有所 及 。 一 、 因弊立政 , 审势定法 。 这主要是他 对于西蜀地区政治混乱 , 及其行法对象的认 识不同 。 封建法律是地主阶级用来维 护封建剥削 关系 , 是条 抽打农民的鞭子 。 所以 , 过 去行 法的主要对象 , 无 疑是重在平民百姓 。 从这 一点说 , 封建法律是无能从根本上使社会安 宁的 。 由于立法重在平民百姓 , 因此统治者 尚来都很 重视律令刑条的轻重 、 疏密 , 立法 者的思想也 就被 “禁锢” 起来 。 一方 面 , 重 在 严刑峻法统治人民 , 结果又 适得其反 。 比 如 , 商鞍认 为 “禁奸止过, 莫若重刑 ”, “重刑者民不敢犯” , 韩非 也主张 “严刑 重罚之可以治 国 ” 。 但秦始皇治国 ,“繁 法严刑而 天下振 ” , 终成为秦代农民起义 一大原 因 。 又如汉武帝时 , 由于 “ 征 发 繁 数 , 百姓 贫耗 , 穷民犯 法 , 酷吏击断 , 奸轨 不胜 ”, 于是又严密科网 , 由原来 的汉律 九章 , 增至三百 五十九章 。 再如东汉 , 刑 律 科网更 是繁密庞 杂 , 不 仅 “开 残 丈 妄 杀 之 路 ” , 就是断罪执法 者都感不 便 , 于是令 诸儒 数十家 为刑律作 “ 章句 ” 法解 , 家家又 数 十万言 , 仅 所谓断罪 所当 由用者 , 就 合二 万六 千二百七十二条 , 七百七十三万二千余 言 。 但统治 者仍然呼喊 “百姓 有土崩 之 势 , 刑罚不足惩罚 ” 。 可见 , 重在严刑 峻 法 统治人民 , 用严密科网加上执 法的 “吹 毛 索疵 , 低欺无 限 ” 的本 身 , 不仅不能解决 社 会矛 盾 , 反而甘致阶级 矛盾发 展的加剧 。 而 在另一方面 , 立法者又总是纠缠于律令科网 的轻重 、 宽严 , 作 为衡量一代 政治 “得” 、 , ’失,, 或 说 “政举, , 、 “政 息, , 的依据 。 如 东汉初期的议者 , 有所谓 “ 轻刑之 作 , 反生 大患 ” , 或谓 “隆刑 峻法, 非明 王 之 急 务 ”, 都是在 法严 、 法宽上溯流 追源前 代 理政之要 。 总之 , 以往 的立政定法 , 总是在 这些 固定 的位子上打转转 。 诸葛亮治理西蜀 及其行 法 , 与上述 这些却有他 “反 常 ” 的认 识 , 而知弊审势 。 比如 , 在 东汉和刘璋父子统治时期 , 西 蜀地区的政治就 很腐败 , 法制松弛 , 社 会秩 序极其混乱 。 但诸葛亮不认为这 是民乱 于 法 , 也 不认为加强法治于民来治理蜀乱 , 而 认为 “ 民殷国富 ” 的 “天府 之 土 ” , 弄 得 不成个样子 , 在于为 政者的 “ 不知存恤 ” 于民 。 他还 指出造成 西蜀政乱 的原 因 , 是刘 璋的懦弱少断 , 长期 “文法羁 摩隽互相 承 奉 , 德政不 举 , 威刑不肃 ” , 形成 “ 蜀土人 士 , 专权 自悠 ” 的局 面 , 从而 认为 西蜀 “所 以致弊 , 实由于此 ” 。 在这里 , 诸葛亮显然把 “ 不知存恤 ” 于 民 , 看作是 西蜀政乱 的结果 , 也就是说他没 有 把行法的当务之 急和主要 对象 , 放 在于 民 。 这是与他治理 蜀汉 , 务在 “闭境勤农, 育养民物 ” 的根本方针是一致的 。 他还指 出 “商较长于理 法, 不可以从教 化 ” 。 这就进一步说 明诸葛亮立政定法 , 在 于 教 化 , 使勤 农养民 “ 民安食足 ” 。 这不能不 是 与过去腐 儒立 法在思想上的差 异 。 民乱始于政乱 , 诸葛亮认为 西蜀政 乱最 大的祸害 , 是专 横 自悠的 “蜀土 人士” 。 所 谓 “蜀土 人士 ” , 就是指 在益州为非作歹 的 地方官吏和豪族大姓 。 众所 周知 , 在 封建统治史上 , 豪族与官 僚之间是坦途相通 的 。 豪族大姓可以通过买 官爵 、 考试等不同途 径 , 成为官僚权贵, 官 僚权贵依仗 权势大肆侵占土地 , 成 为地主豪