三 国 民 族 政 策 优 劣 论 朱 绍 侯 一 、 三 国以前历代 民族政策的回顾 中国 自古就 是一个 统一 多民族 的国家 。 在 中国历史 上的 各个朝代 , 不 管是 统一 的封 建政权 , 还是 分裂的 割据 政权 , 都 少不 了 要 和周 边的 少数 民族打 交道 , 因此 , 也就 必然 有个 民族政 策的 问题 。 对 于历代 统治者 所施 行的 民族政策 , 概 括起来 说不外 两种 : 一种 是以 “和 ” 、 “抚 , 为主 , 一种是 以 “杀 ” 、 “掠 ” 为 主 。 以 “和 ” 、 “抚” 为主 , 就是怀 柔政 策, 以 “杀 ” 、 “掠 ” 为主 , 就是 高压 政策 。 当然 , 也还可 以找到第三 种 民族政策 , 就是 “杀 ” 、 “ 掠 ” 与 “和 ” 、 “抚 ” 交替使 用或 同时 并用的 政策 , 这就是 所谓 软硬兼施 , 恩 威并用 的 民族政策 , 但就 其 内容 讲 , 仍超不 出 上述 两种 民族 政策的 范围 。 历 代统 治者 施行 的 民族政策 , 不 论 属于那 一种 类型 , 其 目的都是 为了对 少数 民族 进 行剥 削 、 奴役和 统治 , 这是不 言而 喻的 。 不过 , 也不 能 因此就 对历代 统治者 所施 行的 民 族 政策 , 一概 持 否定态 度而 不 区分 其优劣 , 不 去研究 由于 执行不 同的 民族政策所 产生 的 不 同结果和 影 响 。 一般 说来 , 采取 以 “ 和 ” 、 “抚 ” 为主 的 民族政 策 , 给少数 民族 带来 的 灾难要轻 一 些 , 对 于 各民族的 融合 与发展是 有利 的 ; 而 以 “杀 ” 、 “掠 ” 为 主 的民族 政策 , 则 给少数 民 族带来 了深 重的灾 难 , 破坏 了各族 人 民间的友好 往来 , 加深 了 民族 间 的隔 阂与矛盾 , . 不 利 于各族 人 民的 融合 与发展 。 以 下简单 回 顾一下 春秋 以 来 的民族 政策 。 在 中 国古 代历史 中 , 春秋 时代 的晋 国 已创 造了 以 “和 ” 、 “抚 ” 为 主的 民族政 策先 例 。 晋悼公 在魏 绛的建 议下 , 施行 了 “和 戎 ” 政策 。 所 谓 “和 戎 ” , 就 是晋 与戎 族建立 了和 平交往关 系 , 包括 贸易和 通婚 的关 系 。 结 果使 晋与 戎和睦相 处 , 加速 了晋戎 之间的 民 族 融合 , 推动 晋 、 戎社 会的共 同发展 。 这就 是 “ 魏绛和 戎 ” 所 产生 的积 极影响 。 秦 在统一 以前 , 对 巴 族的 民 族政策也 是 比较成 功的 。 秦在 灭 巴 以后 , 曾与 巴 族 约 定 : “顷 田不 租 , 十妻 不算 , 伤人 者论 , 煞 ( 杀 ) 人 顾死俊钱 ( 注 : 俊 , 蛮夷赎 罪的财 物 ) 。 ” 又盟 曰 : “秦 犯夷 , 输黄龙一 双 , 夷 犯秦 , 输清 酒一 钟 。 ” ① 从总 的方面 看 , 秦 与巴 人所建 立 的盟 约 , 都 是对 巴 人有利 的 , 因此才 取得 了 “夷人安 之 ” 的 稳定局 面 。 正是 由于秦 对 巴 蜀的 少数 民族采取 了安抚的 怀柔政 策 , 所 以 巴 蜀才 成 了秦的 稳定 后方 。 这不 仅对 巴 蜀 少数 民族社会 发展有利 , 也使秦 在统 一六 国的战争 中 , 无后 顾之忧 。 ① 《华阳 国 志 · 巴 志 》 。 3 6