王 之业的一项 战略决策的 。 据《三国志 . ’魏书 · 任峻传》所记 : “太祖 以峻为 典农 中朗将 , 募百姓 屯田于许下(今许昌一带) , 得谷百万解 , 郡国列置田 官 , 数年中所 在积谷 , 仓凛皆满 , 。 但屯田做为 一种制度来讲 , 还有待完善 。 因为 这种屯田制度除军屯外 , 其余则是募集 无 地或少地的农民实行民屯 。 民屯在当时 也是仿照军屯的形式 , 由国家按照一定编制建 立起来 的集体 屯田组织 , 并非是以家庭为经济单位 的屯田形式 。 因此 , 这种集体民屯制度必然会带 有一些强制性 。 而这些屯田民 , 从本质上说 , 就是国家的屯田佃客 , 他们必须依附在国家的 土地 _ 匕没有人身自由 , 也缺乏自己的经济基础 。 所以 , 这就使国家和 屯田民之 间的矛 盾不 断激化 , 甚至引起屯田农民的起义反抗 。 据记 :“ 屯田客吕并自称将军 , 聚党 据陈仓 ” 。 又 有 :“ 鲁山中贼数百人 , 保固险阻 , 为民作害 ” 等等 。 屯田农民对国家强制的另一种反 抗形 式就是在一些屯田地区出现了大 量逃亡的现象 。 据记 :“新募 民开屯田 , 民不乐 , 多逃亡 ” “ 因此 , 当时沛南部都尉袁焕曾向曹操建议 :“失 民安土重迁 , 不可卒变; 易以顺行 , 难以逆 动 , 宜顺其意 , 乐之者乃取 , 不欲者勿强 ”@ 。 可见 , 当时的屯田农民在一 定程度上讲与国家 的矛盾是尖锐的 。 其次 , 当时 国家对 屯田地区的租 赋收入 , 完全 是按照屯田 蛆位占有土地面积的实际数量 来 征收固 定的分成地租的 。 所谓 “计牛输谷, 佃科以定 ”应如 何解 释?所谓 “计牛”, 就是 国家 按占有土地的实际数量配给官牛 , 或者是国家对 那些自己拥有耕牛 的屯田户按照耕牛数量配 给相应 的土地 。 所以说 , “ 计牛输谷 ”实际上就是 按屯田户 占有 的土地实数由国家征收地租 。 所谓 “佃科 以定 ”, 就是由国家对 屯田佃户所规定的按亩 征收地租的 分成标准 。 至于这种 分成 地租的比例 , 大概如《晋书 · 傅玄传》所记 :“又 旧兵持官 牛者 , 官得六分 , 士得四分 ; 自持牛 者 , 一与官 中分”。 应该承认 , 这种 固定的分成地租从一 定意义上讲 , 确实保证了国家的需要 。 但这种 固定的分 成地租弊端 , 就在于国家在征 收租赋的过程 中 , 完全不 考虑丰 欠之年的实 际 情况 , 一 律按照 固定的比例进行统一征 收 。 这种 征收方式如果在丰年 , 尚不足以对 , 包田农民 造成太大的影响 ; 但如果在欠年 , 则会对 屯田农民造成极大的威胁 。 这种 征收方式当然就是 “于 官便 , 于客不便 ”了。 同时 , 这种征收方式也必然会导致 “姚牛输谷, 大收不增谷 , 有水旱 灾除 , 大不便 ”的 后果 。 那么 , 如何才能做到既能缓和国家和 屯田民之 间的矛 盾 , 又能做到保证国家的租赋收入 呢?这就成了 当时曹魏政权急待解决的一 个严重 问题 。 针对 这种状况 , 曹操曾在朝中组织 了 一场辨论 , 结 果 , 枣抵在会上胸 有成竹 , 力排众议 , 据 记 :“抵 犹 自信 , 据计画还 白 , 执分田 之术 ”。 枣抵提 出 “执分 田之术 ”的 目的就是要缓和 国家和屯田农民之间的矛盾和改变国家对 屯田农民的征租方式 。 我们知道 , “每个 历史时期都有 它自己的规律 。 一 旦生活经过了一定的发展时期 , 由一定 阶段进入另一 阶段时 , 就开 始受另外的规律支配 , @ 。 曹魏时期的屯田制 度也是 如此 。 由 于经过了曹魏初期一段 时间的 屯田 , 其利弊已经 明朗 。 正是在这一基础上 , 枣 抵提 出了 “ 分 田之术 , 的革新方法 , 而且得到 了曹操的认定 。 曹操委任枣 抵为 “ 屯田都尉气让其 “施设 田 犷 , 推行新法 。 这就使曹魏时期的屯田制度进入了一个新的发展 阶段 。 ,‘ 曹操所说的 “施设 田业 ”是什 么意思呢?参照《说文通训定声》的解 释 :“施, 予也 ” , 即 懊 给子,之意 ; “设, 置也气即 “设置”之意。 笔者认为 , 所谓 “施设 田业 ”, 就是由国家设立专