蜀汉的官制等级介绍

刘备以前后左右四大将军安排主要将领，基本沿袭汉制。另，以尚书令辅佐军师理政，处理日常政务，符合魏晋官制发展的规律。同时，出镇军事要地的制度初步成形。对曹魏军事斗争的前沿汉中，由加将军称号的汉中太守魏延出镇。这一格局日后稍有修补。关羽败亡后，李严于公元227年（建兴四年），“转为前将军”，以补关羽空缺。刘琰“班位每亚于李严，为卫尉中军师后将军”，公元221年（章武元年），刘备在成都称帝，国号汉，“以诸葛亮为丞相，许靖为司徒”。蜀汉一方面接受汉末曹操霸府政治以丞相总揽朝政的现实，另方面仍然以汉制三公之一的司徒作为处理日常政务的最高辅政官员。同时设立丞相和司徒，实现了恢复传统与尊重现实之间的平衡。司徒的决策地位远远逊于丞相，只能作为丞相的助手行使行政执行权。在诸葛亮担任丞相期间，如同曹操霸府一样，许多日后的重要官员都有过在丞相府担任掾员的经历。如姜维曾被诸葛亮“辟为仓曹掾，使典军事”。

公元224年（建兴元年），后主刘禅即位，“封诸葛亮为武乡侯，领益州牧，政事巨无细，咸决于亮”。另一位受刘备遗诏辅佐幼主的李严被任命为中都护，留镇永安。公元223年（章武三年）中都护近似中书。或许刘备只希望诸葛亮主持朝政决策军政大事，仍然试图为后主日后亲政留下一定自由空间。李严便被委任这一角色，以区别外廷与内廷的差别。但李严因操办北伐军粮渎职而被诸葛亮弹劾罢官，破坏了刘备的这一安排。只是诸葛亮一心辅佐汉室，全无私心，蜀汉才无曹操霸府转化为曹丕篡汉之虞。

诸葛亮死后，刘禅不设立丞相。以费祎为尚书令和大将军，以蒋琬为大司马，两人的权力相互交叉，相互牵制，但又各有侧重。蒋琬以管政务为主，兼管军事；费祎以管军事为主，兼管政务，军政及内政大权不再同一人一把抓。这种新的政治格局安排，意味着刘禅决不允许再次出现事无巨细，皆决于丞相一人，而自己则大权旁落的尴尬局面。蒋琬死后，刘禅更进一步“自摄国事”。任官封爵，人事任免，出兵征讨，都要刘禅同意，刘禅总统一切，直接掌管蜀汉政权达19年之久。

蜀汉的详细官制等级

蜀汉没有实行曹魏那种九品官制，因此官制与东汉相仿（可参见东汉官制）。由于昭烈帝刘备和后主刘禅对诸葛亮及其后继者的信任和依赖，蜀汉形成了以丞相、大司马、大将军等政府首脑执掌大权的体制。

丞相

可以开府治理事务，刘备建国以诸葛亮为之，蜀汉后主时代，诸葛亮病亡后随即废弃。府内编制属官有、前、后军师、长史、司马、从事中郎、主簿、参军、东曹掾、西曹掾、仓曹掾、令史，记室、门下督等。与东汉府官均由府主自行征辟不同，蜀汉丞相属官均由朝廷任命，成为实际上的朝臣。诸葛亮去世后，不再置丞相之职，以示诸葛亮无人可及之地位。以蒋琬为大司马领政，后任者费祎、姜维则任大将军之职，名号不一。

三公及它

用以位置勋旧大臣，没有实际权力，也不开府。置太常，但博士无专经，可能系缺少足够的经学之士。

置卫尉、光禄勋、太仆、大鸿胪、大司农、少府等诸卿，但没有廷尉、宗正。蜀汉诸卿的官称沿用汉制，均不带卿字，与官署名一致。光禄勋设置五官郎将、左中郎将、右中郎将，分领三署郎。另有虎贲中郎将、羽林中郎将等。内朝官如散骑常侍，中常侍等均沿用东汉旧制，以宦官充任，与曹魏任用士人为内朝官不同，说明蜀汉的内朝官不如曹魏重要。这与蜀汉以丞相、大司马等开府领政，皇权受到削弱、外重内轻的政治格局是相应的。

沿置尚书台，置尚书仆射一人，不分左、右，也不分曹属办事，尚书郎唯有吏部、选曹、左选、右选、度支等，较曹魏简略。这是因为蜀汉军政事务集权于丞相府有关，蜀汉的行政中心是丞相府而不是尚书台，丞相府属官如长史、司马等实际代替了尚书台属官的职务。

置中领军、领军、前领军、行领军；中护军、前护军、后护军、左护军、右护军、护军、行护军；中监军、前监军、右监军、中典军、后典军等将军为军政事务官。

蜀汉辖境有汉主要是益州（包括汉中）以及凉州的一部分（武都郡），三国之中疆域最小。蜀汉置司隶校尉，但仅为加官虚衔，遥领司州，无具体职责，张飞本兼此职，后由诸葛亮继任。益州初置牧，管辖益州范围内军民政务以及下属各郡县，由诸葛亮兼任。诸葛亮死后，废牧置刺史。后主建兴七年（229年），东吴蜀汉相约预分天下，曹魏之兖、冀、并、凉四州分属于蜀汉，也置刺史遥领。荆州、雍州刺史时置时废。主要的地方官也就是益州刺史，其属官最多，有治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事，前、后、左、右部司马、主簿、书佐等。

州以下置郡、郡置太守、都尉。犍为郡置属国都尉，牂柯郡置五部都尉，阴平郡有关都尉，巴东郡置江关都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。县乡建制等与东汉无异。

蜀汉封爵沿东汉旧制，唯王、侯二等，皇子封王，功臣封侯。王、侯均无邑、禄。